据工信部统计，截至2021年底，中国累计建成并开通5G基站142.5万个，占全球的60％以上。

另外，美国还以数据方面的无理要求迫使中国公司从美国退市，同时限制美国资本进入中国的一些战略性行业。这个模式存在不确定性。

全要素生产率增长放缓几乎是东亚高成长经济体在高增长之后不可避免的，问题的核心在于政府如何正确应对。（作者系复旦大学经济学院院长） 进入 张军 的专栏 进入专题： #8203;地缘政治 。贸易和投资领域的现实已表明，这些遏制政策也令美国经济深受其害，更无法让中国经济与发达经济体加速分道扬镳。以地缘政治的全球影响力来看，没有什么改变可与中美关系从战略合作转向战略竞争相提并论。据工信部统计，截至2021年底，中国累计建成并开通5G基站142.5万个，占全球的60％以上。

的确，除了动用关税和非关税壁垒来阻止中国向美国出口外，美国对中国在美投资的限制也越来越多，尤其是针对中国公司收购美国关键技术领域的一些公司，设置了更多障碍。作为一个规模超过17万亿美元的经济体，这不是仅出于对美国遏制的反应，它还是经济转型升级的内生需要。实现国内商品和生产要素的大循环，可以更好发挥中国大市场的优势，实现高质量发展。

《意见》的出台就是为了推进社会主义市场经济体制发展和国内大市场发展。Q：建设全国统一大市场，你有哪些建议？ 陆铭：我认为有3点比较重要。那么，有效利用劳动力资源就显得特别重要。可以通俗地理解为，未来你享受的公共服务只跟你住在哪有关，与你的户籍身份无关。

在规模经济的吸引力下，如果劳动力可以自由流动，自然会向经济发展较好的少数地区集中，实现更高的劳动生产率，比如我国的沿海地区。这个时候就需要通过中央政府和省级政府对一些人口流出地加强转移支付，促进不同地区间的公共服务和生活质量的相对均等化。

需要注意的是，即使最后到了劳动力完全自由流动的状态之下，人均GDP差距也不会缩小至0，不会实现绝对的均等。Q：实现劳动力跨地区自由流动，户籍制度的改革方向是怎样的？ 陆铭：从最终目标的角度来讲，现在已经非常清楚，户籍制度最终会转化为常住地登记制度，但是在那个目标实现之前，户籍制度还是重要的。中国有巨大的市场，这是不可比的优势。在发达国家，人均农场面积可以达到上百亩甚至几百亩，我们会不会称之为空心化？ 如果中性地看待人口流出这个现象，人口流出意味着人均资源占有量在提高，其实是有利于提高人均资源占有水平以及人均收入的。

第一类人现在就居住和工作在有强劲经济发展机会的地方，这类人可以直接通过发展经济来实现富裕。什么叫计划经济，比如本来由市场决定价格，政府去干预。一是取消阻碍生产要素跨地区流动的一些制度性障碍，其中最重要的就是前面讲到的户籍制度的障碍要慢慢下降。当然我们未来还有很长的路要走。

Q：搞全国统一大市场，是重回计划经济吗？ 陆铭：我听到了一些这样的声音，这完全是误读进入专题： 社会成本 。

行政管理中，一些政府部门为了证明自己的重要性，会不断地制造问题，强化自己的存在感。减少城市行政部门，一方面可以节约行政开支，把大量资金用于创造财富上面。

对于中国这样一个实行中国特色社会主义制度的国家而言，不能照抄照搬一些发达资本主义国家的经验，利用市场经济的外部性，通过发展金融产业，收割其他国家的财富。假如为了提高服务业在国民经济中所占的比重，盲目地发展服务业，那么，最终必然会导致整个国家的经济出现严重的空心化现象。但是，如果不顾实际情况，盲目发展消费性的服务业，那么，最终必然会导致整个国家经济出现问题。中国经济发展过程中，曾经出现一个非常严重的误区，认为服务业在国民经济中所占的比重越大，中国经济的质量越高。数据管理部门完全可以利用人工智能技术，直接收集城市运转的各项数据资料，并且利用数据库进行数据的分析整理，及时发现问题，供决策部门使用。另一方面也可以减轻居民的负担，避免出现扰民现象。

只有大幅度降低社会管理成本，减少国有企业的交易费用，中国社会才能实现可持续发展。要想实现中国经济稳定发展，必须减少社会成本，把各种资源用于创造财富，不断满足人民对美好生活的需要上面，因为只有这样，中国经济增长才有底气。

一些城市甚至把金融服务业作为支柱产业，认为发展金融服务业，可以为企业筹措更多的资金，实现经济的可持续发展。解决问题的根本出路就在于，釜底抽薪，通过减少政府部门，充分利用人工智能和数据库，一竿子插到底，彻底解决行政结构不合理带来的社会成本居高不下问题。

当务之急是要采取切实有效的措施，提高生产效率，巩固中国制造业大国的地位，通过发展数字经济，创造更多的财富，确保中国经济良性运转。第三，数字社会要求建立数字经济体系，同时也要求建立数字政府，解决行政机构人浮于事问题。

解决国有企业存在的问题，一方面必须牢牢把握改革的大方向，把不断降低交易成本和管理费用作为改革的目标，把不断满足人民群众对美好生活的需要作为改革的终极目标。中国经济正面临前所未有的压力，随着国际形势不断恶化，中国要想实现经济稳定增长，难度越来越大。譬如，国家可以通过建立统一的网络，解决信息不对称问题，那些依靠信息不对称发展起来的中介服务，应当逐渐成为历史。第二，中国经济结构具有显着的特征，国有企业在国民经济中发挥决定性的作用。

让数据多跑路，人员少跑路，已经成为我国政府改革的口号。服务业在国民经济中所占的比重，是由一个国家自然禀赋和生产力发展规律所决定的。

中国电力市场改革是一个非常典型的例子。只要充分利用数字技术，解决城市发展中存在的问题，就一定能减少社会费用，把更多资源用于改善人民生活方面。

事实证明，科技进步可以提高管理效率。正因为如此，国有企业改革的成败，决定中国经济发展的好坏。

国家电网经营部门，可以根据供需状况，提供电子化的匹配交易服务系统。中国应该根据本国的实际情况，各地根据自己的生产力发展状况，制定服务业发展规划。但是现在看来，这项改革受到既得利益集团的相互掣肘，改革有可能会被彻底扭曲。另一方面，必须采取切实有效的措施，充分发挥市场在资源配置中决定作用，解决我国国有企业治理结构叠床架屋的问题。

充分利用人工智能技术和数据库，解决城市管理中存在的问题，精兵简政，对于我国现代化建设具有非常重要的现实意义。发展生产性的服务业，对于扩大生产具有积极的意义。

这样的改革令人感到不可思议。国家可以考虑加快行政机构改革步伐，进行必要的机构合并，在一个城市建立统一的数据管理局，减少各个城区的管理部门，减少数据统计分析环节，在一个大屏幕上，显示整个城市数据运转情况。

当前在一些地方试点组建所谓的电力销售公司，在国家电网之外，组建大大小小的电力销售市场主体。在一些地方财政预算报告中，把服务业所占比重单独列出，认为服务业所占的比重越大，说明经济结构越好。